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吉林省残联理事长盛大成在吉林省残联第六届主席团第四次全体会议上的工作报告

时间:2017-09-27 来源: 字体显示:

各位委员、同志们:

  现在,我代表执行理事会,向主席团报告工作,请审议。

  一、2016年工作回顾

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面贯彻落实中央和省委加强党的群团工作部署的关键一年。年初,省委副书记马俊清专门听取了省残联工作汇报,并作出重要指示。副省长隋忠诚曾多次带领省残联研究重点工作。一年来,全省各级残联按照“四个全面”战略布局的总要求,坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届五次、六次全会精神为指导,围绕全面落实中央和省委美高梅国际娱乐 加强党的群团工作的重要部署,进一步增强残联组织活力,以加快推进残疾人小康进程为主线,以残疾人脱贫攻坚为重点,以加强残联组织建设和信息化建设为保障,认真落实中国残联和省委、省政府的工作部署,不断完善各项残疾人保障政策措施,持续推进改善残疾人民生的各项工作任务,实现了残疾人事业“十三五”的良好开局,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。主要体现在以下几个方面:

  (一)制度建设得到有效加强,民生实事任务全面完成。

  健全保障制度,全面落实了省委确定的深化改革任务。积极贯彻落实中央、省委和中国残联美高梅国际娱乐 群团改革的部署要求,制定印发了《吉林省残联美高梅国际娱乐 贯彻党的群团工作会议精神进一步加强和改进残联工作的实施方案》。报请省政府颁布了《吉林省无障碍环境建设管理办法》,省政府印发了《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,省直有关部门先后制定出台《吉林省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则(暂行)》、《美高梅国际娱乐 发展残疾人辅助性就业的实施意见》、《美高梅国际娱乐 加强残疾人社会救助工作的实施意见》、《吉林省残疾人精准康复服务行动实施方案》、《吉林省学前教育资助办法》、《吉林省残疾人职业技能提升计划(20162020年)》等重要助残政策长春市出台优惠政策,各类残疾人实现了免费乘坐市内公交车。

  实施项目工程,顺利完成了省政府民生实事和重点目标责任制工作任务。启动精准康复服务行动,31.6万人(次)残疾人提供康复救助、康复训练和服务,免费配发2.8万件康复器材和辅助器具,为2000名残疾儿童实施抢救性康复救助,培训3077名残疾儿童家长;实施残疾人精准就业服务工程和职业技能提升计划,3.4万人(次)残疾人进行职业技能培训,新增8076名城镇残疾人就业;实施贫困残疾人家庭无障碍改造和贫困残疾人安装热水器项目,为3500多户贫困残疾人家庭实施无障碍改造,为6000户贫困残疾人家庭安装洗浴设备。

  (二)残疾人精准脱贫工作取得阶段性成果。

  完善工作措施,扎实推进残疾人脱贫攻坚。按照省委、省政府打好脱贫攻坚战的统一部署,结合残疾人工作实际,制定了《吉林省残联残疾人脱贫攻坚实施方案》。筹措专项资金近2000万元,用于全省推动农村残疾人脱贫。配合扶贫部门通过建档立卡回头看,2.19万名贫困残疾人纳入到建档立卡范围。目前全省建档立卡贫困残疾人共10.14万名。组织开展了贫困残疾人家庭危房核查工作,全省已有7644户贫困残疾人家庭住房纳入了省农村危房改造信息系统。对农村贫困残疾人提供优先康复服务,投入资金852万元,支持贫困村康复站建设,组织实施残疾儿童康复、贫困县居家康复项目,共有250名残疾儿童和1万名农村贫困残疾人受益。同时,各级残联认真开展贫困村包保帮扶工作,通过筹措资金扶持发展生产和改善环境等措施积极推进贫困村脱贫工作落实。

  积极推动残疾人“两项补贴”等政策落实29.3万困难残疾人发放了生活补贴,为24万重度残疾人发放了护理补贴。辽源通化、长春、延边等地部分县区率先落实补贴资金并及时将两项补贴发放到位。全省已有29.3 名残疾人参加城乡居民养老保险,其中5.8万名重度残疾人由财政全部代缴养老保险费,6.2万名残疾人按月领取养老保险金;全省10.5万名低保家庭中的重残人员、一户多残的残疾成员、老残一体人员享受到了高标准补助;5.8万名残疾人得到特困人员供养、临时救助和其他专项救助。共投入国家阳光家园计划项目补助资金677万元,为4513名残疾人提供托养服务。

  (三)残疾人基本公共服务供给持续扩大。

  拓宽权益保障渠道,进一步加大了残疾人合法权益维护力度。全省各市州全部开通了12385残疾人服务热线,长春、白城、延边州率先开通了12385服务热线,并与市(州)长公开电话联席办公,长白山保护开发区也主动开通了残疾人维权热线。全国残疾人信访信息系统联通到县,全省残联系统全年接待办理残疾人来信来访7354件(次);其中信件90件,个访5670人次,集体访651594人次,办结率达到98%。各级残联全年共办理残疾人法律救助案件58,为残疾人提供了咨询、调解、转介、代理等各项法律服务,有效的维护了残疾人合法权益。

  实施精准康复服务行动,进一步加大了残疾人康复救助力度制定了《吉林精准康复服务行动实施方案》,启动精准康复服务行动,长春市、双阳区、南关区被列为全国精准康复行动试点培育基地。争取中央和省级财政专项康复资金6851万元,实施各类康复救助项目,31.6万人(次)残疾人提供康复服务,投入1812万元支持康复机构建设。新增23项康复项目纳入新农合。培训康复管理技术人员6058人次、康复协调员8351名。联合省卫计委、省中药管理局制定了《美高梅国际娱乐 进一步加强基层残疾人康复工作的意见》,打造残联、卫生等各部门有效衔接的康复管理服务平台。通化市推广柳河县残联与医疗机构合作的模式,各县普遍在县级医院中设立康复中心,残疾人享受减免30%医药费的优惠政策。

      残疾人就业和助学工作扎实推进,残疾人平等参与社会生活状况得到改善。残疾人按比例就业取得新进展,省社保局、地税局在招录公务员中专门拿出10个职位用于按比例安排就业。制定出台了《美高梅国际娱乐 发展残疾人辅助性就业的实施意见》,明确了相关扶持和优惠政策。延边州出台政策,对在8个辅助性就业机构就业的137名残疾人,按照每人每年2400元的标准予以补贴。白山市借助“互联网+”的新业态,全力打造“绿飘带”残疾人文创空间,通过文化创意作品+文化旅游产品+线上线下销售等形式,拉动残疾人实现居家就业。公主岭市建立了残疾人电子商务创(就)业孵化园。省残联加大扶残助学工作力度,发放专项助学资金745.5万元,资助了1457名残疾人大学生和贫困残疾人子女接受本科以上学历教育省残疾人中等职业学校开设4个专业,招收各类残疾学生188名。

  全社会扶残助残氛围更加浓厚,残疾人文体活动更加丰富。各地将残疾人事业宣传纳入宣传工作大局,集中对残疾人就业、康复、精准扶贫等工作进行重点宣传报道。26次全国“助残日”期间,组织20多家各级媒体走基层活动,《吉林日报》头版头题刊发了我省残疾人事业发展综述。省、市级各类新闻媒体级刊发新闻稿件1100余篇。省残联网站发布各类信息4770条,中国残联网站发布我省信息3012条,通过微博、微信发布信息2900多篇。首次与省委宣传部、省文明办联合开展了全省“吉林好人·自强之星”评选表彰和专题发布等活动。启动实施了吉林省残联培育“四自”精神打造“追梦”文化践行社会主义核心价值观提升计划(20162020年)。以全民健身日、残疾人健身周活动为载体,积极实施“残疾人自强健身工程”,组织开展健身操大赛等群众性体育健身展示活动。选派运动员参加了全国残疾人冰壶比赛、羽毛球锦标赛、田径锦标及全国特奥乒乓球等赛事,取得较好的成绩。吉林市新建和完善了五个残疾人事业宣传平台,松原市残疾人文化工作丰富活跃。

  调动社会资源,社会募捐和志愿助残等工作健康发展。省残疾人福利基金会、中国狮子联会吉林各服务队通过实施各项公益助残项目和服务活动,筹集资金和物资1400余万元。延边州、四平市募捐工作取得积极进展。全省登记注册助残社会组织达到63家,新注册助残志愿者7700人,全省助残志愿者总数达到20.97万人。在实施“志愿助残阳光行动”中,组织开展48次较大规模助残活动,为近3万人次残疾人了提供志愿服务。全省各级残疾人专门协会工作更加活跃,代表服务维权职能得到较好发挥。四平市盲协分别在中国盲文图书馆举办的无障碍信息交流论坛会、省盲人阅读推广研讨会上介绍了工作经验。长春市聋人协会“帮帮团 ”开展公益助残项目得到了社会认可。

  (四)残疾人事业基础工作得到加强。

  不断强化措施,全省残疾人基础信息动态更新工作全面完成。各地残联积极克服困难认真组织开展入户调查,全省残疾人基础信息动态更新工作全面完成,进一步掌握了全省784,973名残疾人的基础信息资料。与吉林大学合作开展专项调查成果转化工作,通过与2015年专项调查数据进行对比分析,形成了“吉林省残疾人基本服务状况和需求专项调查分析报告”,对政府决策和政策制定起到重要参考作用。全省累计核发残疾人证86.6万个,比2015年新增11.3万个,发证率达到44.9%

  强化工作指导,基层残联组织建设得到加强。按照《2016年度吉林省残联干部培训计划》,省和各地结合实际分级开展了干部培训。省残联对全省残联系统新任理事长和业务干部进行培训,使其业务素质得到提高。全省残联系统完成了基础管理“回头看”工作。省残联认真履行协管职责,配合市、州党委组织部门做好市、州残联领导班子配备工作,年内有7个市、州(含扩权强县试点市)残联领导班子进行了调整,通化市残联领导班子配备了残疾人领导干部。

  服务设施建设不断加强,为残疾人服务的能力水平得到提升。省残疾人中职学校全面进行了无障碍环境改造,并启动了综合实训楼项目建设;省残疾儿童康复中心建设项目列入“十三五”规划,省残疾人康复中心儿童康复部投入使用;“十二五”期间纳入中央预算内投资计划的全省14个市县残疾人康复和托养设施建设项目,多数完成了主体工程建设,抚松、长岭等服务设施已投入使用,2016年有19个市县康复托养设施项目纳入“十三五”中央项目储备,四平市、吉林市的残疾人托养或康复设施建设列入中央预算内投资计划。国家配发县级残联流动服务车项目在我省实现全覆盖。白城、辽源市残疾人康复中心建设完工,填补了空白,有力地提升本地区综合康复训练与服务水平。梅河口市新建了16个无障碍公共卫生间。

  (五)全面落实从严治党,深入推进了残联组织党建工作。

  按照中央和省委美高梅国际娱乐 全面从严治党的部署,制定了省残联党组美高梅国际娱乐 进一步加强全面从严治党的实施意见》和落实党风廉政建设主体责任和监督责任的相关工作制度。扎实开展“两学一做”学习教育,严肃认真配合做好省委巡视工作,对巡视反馈的问题进行认真整改。制定了省残联党组工作议事规则,完善了内部管理的各项制度,各级残联组织党的建设得到加强。建立廉政风险防控体系,组织开展了“十二五”残疾人事业资金专项检查工作。贯彻中央和省委美高梅国际娱乐 加强和改进群团组织工作的部署,聘请优秀残疾人的省残联机关兼职,在强“三性”、去“四化”方面取得积极进展。

  各位委员,同志们:

  主席团第三次会议以来,各级残联履职尽责,推动全省残疾人事业不断发展进步,残疾人生活状况得到明显改善。这是省委、省政府高度重视和主席团领导的结果,是社会各界广泛参与、大力支持的结果,是广大残疾人朋友自强自立、顽强拼搏的结果,是全省残疾人工作者奋发有为、无私奉献的结果。在此,我代表省残联执行理事会向各位委员、残疾人工作者和广大残疾人朋友及其亲友,向所有关心支持残疾人事业的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  纵观过去一年的工作,虽然总体上进展顺利,但是残疾人生活水平依然较低的情况尚未从根本上扭转,一些影响残疾人事业发展的问题还比较突出:一是从残联组织自身看,按照中央和省委美高梅国际娱乐 加强和改进群团的要求还有较大差距。残联组织和干部队伍改革创新意识还不强,残疾人工作者整体素质不高,基层残联人员配备不足,服务能力不强,残疾人服务基础设施依然薄弱;二是从残疾人工作体制机制上看,存在一些实际问题。残疾人保障制度还不够健全,基层残联机构性质问题还未能够彻底解决,县级残疾人工作委员会作用发挥不够突出;三是受经济发展水平的影响,工作发展不平衡问题较为突出。城乡和区域工作进展不均衡,现有政策在基层落实难、落实不到位的问题依然存在,诸如残疾人“两项补贴”、基层对残疾人就业、培训投入不足等。

  新的发展时期,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求加快推进我省残疾人小康进程,特别是做好残疾人基本公共服务的托底补短和贫困残疾人的脱贫解困工作,任务依然艰巨而繁重,加快推进残疾人小康进程任重而道远。

  二、美高梅国际娱乐 2017年的工作安排

  2017年是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,加快“十三五”残疾人小康进程的重要之年,也是全面深化群团改革的关键之年。全省残联工作要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届五次、六次、七次、八次全会精神为指导,切实强化残联组织的“政治性、先进性、群众性”,突出推进残疾人小康进程的主题,深入落实和不断完善各项扶残助残政策措施,着力加强残联组织自身建设,不断完善残疾人事业的各项基础性工作,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

  我们要按照省委省政府的部署,重点做好以下工作:

  (一)完善“十三五”加快残疾人小康进程政策措施。

  坚持在大局中推进残疾人小康进程。认真落实省政府印发的《吉林省“十三五”加快残疾人进程规划纲要》,制定“十三五”相关配套实施方案。指导各地制定出台具体落实计划;切实做好全省残疾人基本服务状况和需求调查数据的动态更新和成果转化应用,促进信息化手段与各项助残服务工作的融合,筹划和储备建立一批残疾人服务项目;进一步健全残疾人专项保障制度,加快建立贫困残疾儿童抢救性康复救助制度,完善残疾人自主创业、灵活就业扶持措施,推动落实好残疾人社会保障、医疗康复和服务提升的各项政策。

  (二)推进残疾人脱贫攻坚和就业增收。

  聚焦“两不愁、三保障、两扩面”,做好各项工作落实。深入实施《吉林省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案(2016-2020年)》,落实好残疾人精准扶贫“十大”重点行动;深入实施残疾人精准康复服务行动计划,完善残疾人康复服务体系和康复服务保障制度,为10万名残疾人提供基本康复服务,对1800名残疾儿童实施抢救性康复救助;深入实施“吉林省残疾人精准就业服务工程”和“吉林省残疾人职业技能提升计划”,强化就业服务和职业培训,2万人(次)有就业愿望和相应能力的残疾人提供就业创业培训,城镇新增残疾人就业7000人;深入实施全省贫困残疾人家庭无障碍改造计划,制定省级残疾人家庭无障碍改造项目设计、工程造价和验收标准,为2800户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。

  (三)切实维护好残疾人的合法权益。

  把解决残疾人合理诉求,作为残联工作的追求。加强残疾人事业法制宣传,制定实施残疾人事业“七五”普法规划,开展好残疾人学法用法宣传教育等工作;认真做好残疾人信访维权工作,充分发挥12385服务热线和信访信息系统作用,主动协调解决好残疾人信访的难点问题,推进残疾人法律援助和法律服务;积极拓宽残疾人组织民主参与渠道,鼓励和支持更多残疾人广泛参与国家民主政治与生活,认真做好人大、政协换届中残疾人和残疾人工作者代表、委员推荐工作。

  (四)加强残疾人基本公共服务。

  努力扩大残疾人服务供给能力。提高残疾人教育质量,配合教育部门实施吉林省第二期特殊教育提升计划,会同有关部门组织开展残疾青壮年文盲扫盲行动,落实好各项扶残助学政策;提升残疾人康复服务水平,制定我省落实《国家残疾预防行动计划》的具体措施,依托县、乡(社区)卫生医疗机构普遍建立残疾人康复中心(站),成立省残疾人康复协会;丰富残疾人文体生活,实施培育“四自”精神,打造“追梦”文化,践行社会主义核心价值观提升计划(20162020年),实施“残疾人自强健身工程”,提高残疾人身体素质和生活品质;举办第五届全省“残疾人艺术汇演”和第二届全省残疾人运动会;拓展冬季残奥项目,为2022年冬残奥会助力。积极推进政府购买服务,以残疾儿童康复、残疾人托养服务、贫困残疾人家居无障碍改造、职业技能培训和就业服务等为重点,推进政府购买残疾人服务试点工作;加强残疾人服务设施和服务能力建设,重点支持县级残疾人康复设施、托养设施、综合服务设施建设,做好省残疾儿童康复中心建设的前期调研、可研和立项等工作。

  (五)大力营造扶残助残社会环境。

  继续加强残疾人事业宣传工作,结合全国助残日和国际残疾人日等重要节点、各项扶残助残项目实施、各类残疾人自强典型和扶残助残典型等,做好残疾人事业宣传。加强残疾人教育引导工作,重视并切实抓好残疾人舆情监测工作;多种方式广泛开展助残服务,制定推动助残社会组织发展的具体措施,广泛开展青年志愿者助残“阳光行动”和“邻里守望”志愿助残活动,发挥残疾人福利基金会和中国狮子联会吉林各服务队积极作用;加强无障碍环境建设,推动落实《吉林省无障碍环境建设管理办法》。积极开展无障碍环境市县村镇创建工作,加快推进公共场所和设施的无障碍改造,提高政府网站、残联网站和主要社会公共服务机构网站无障碍服务能力

  三、深入推进全面从严治党,着力抓好残联组织建设

  深入学习贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届八次全会精神,把全面从严治党向纵深推进,把强化党的领导贯穿于加快残疾人事业发展始终。坚持问题导向,持续深化省委巡视反馈问题的整改工作。要加强各级残联党组织建设,进一步强化“抓好党建是最大政绩”观念,落实好“两个责任”。要加强残联系统党员教育,引导党员干部增强“四个意识”,切实提高党员干部素质能力,推动全省残联系统党组织和党员干部队伍全面进步、全面过硬,更加紧密地团结好广大残疾人朋友,实现“平等、参与、共享”。

  认真落实中国残联和省委美高梅国际娱乐 加强和改进群团工作的部署,及时推进省残联机关改革。进一步将工作重心下移,实施好县级残疾人服务能力提升计划。深入开展“强基育人工程”。加强残疾人干部选拔、培养和配备。完成市、县、乡级残联换届工作。支持残疾人专门协会更好地发挥作用,进一步加强残疾人专职委员队伍建设和待遇落实。抓好残联干部队伍作风建设切实加强残联的各项基础管理工作。

  各位委员、同志们,加快残疾人小康进程,打赢残疾人脱贫攻坚战,使命光荣、责任重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,主动作为、甘于奉献,敢于担当、勇于创新,认真履职尽责,全面完成年度各项工作任务,以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开!

责任编辑:吉林省残联[打 印][关闭窗口]

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